就业是最大的民生，也是社会和谐稳定的重要基石。当前，国外疫情仍在扩散蔓延，国内也不时发生输入性、聚集性疫情，再加上春节人员流动高峰日益临近，疫情传播风险不断上升。各级党委、政府应居安思危、未雨绸缪，立足当前、着眼长远，采取有效措施对冲疫情影响，防范化解失业风险，确保就业局势稳定。

抢抓关键节点，全力稳岗留工。目前国内疫情传播风险加大，防控形势较为严峻，为夺取战疫情和稳就业的“双胜利”，建议组织实施稳岗留工专项活动，减少人员流动，保障企业用工。倡导员工“就地过年”。各级党委、政府要通过公开信、倡议书等形式，及时发声、正面回应，引导外来务工人员识大体、顾大局，争取今年春节不返乡或者错峰返乡，把更多的人留在务工地就近过年，尽量减轻疫情防控压力和病毒感染风险。鼓励企业“暖心留工”。广大企业要积极履行社会责任，妥善安排员工节日期间的生产生活，鼓励春节期间继续生产，并按规定发放加班工资；没有生产任务的，可采取“用工调剂”或“共享用工”等方式，输送到其他企业就业。同时，组织开展多种形式的“送温暖”和集体过年活动，向留企过年的员工发放“过节红包”“过年礼包”“特殊津贴”等福利，做到以岗留工、以薪留工、以情留工。落实政策“援企稳岗”。加大援企稳岗政策落实力度，建立重点企业专人挂钩联系制度，对春节期间正常生产的企业，给予一次性吸纳就业补贴；对组织员工开展以工代训或技能提升培训的，给予职业培训补贴，切实帮助企业减轻生产经营负担。

突出重点群体，兜牢就业底线。必须高度重视高校毕业生和农民工就业工作，完善落实政策支持体系，开展专项帮扶行动，全力织密筑牢就业“经纬线”。全方位拓宽高校毕业生就业渠道。稳定公务员招录、事业单位招考、国有企业招聘、基层项目吸纳、科研助理岗位开发数量，进一步扩大招生入伍规模，确保公共部门政策性岗位不少于去年。更大力度地落实吸纳高校毕业生的各项优惠政策，充分调动中小微企业的积极性。还应注重协调各类社会团体、行业协会、公益组织等聚集资源，拓展就业渠道，促进高校毕业生社会就业。大力促进农民工就业创业。提前制定农民工“点对点”返岗复工预案，加强输入地和输出地的协调配合，确保春节返乡农民工能够出得来、有工作。巩固脱贫攻坚成果，建立脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接机制，按照“四个不摘”的要求，继续对贫困地区和经济薄弱地区农村劳动力就业给予扶持。加快推行就业服务常住地登记制度，让外来农民工和当地城镇居民享有同等的就业政策及服务。鼓励农民工返乡下乡创业，给予富民创业担保贷款等政策支持。全力帮扶城乡困难人员就业。春节期间保持失业人员求助渠道畅通，健全失业登记、职业介绍、职业培训、生活保障联动机制，促进失业人员尽快实现就业。扩大公益性岗位安置，完善岗位开发机制，并纳入政府年度民生实事，帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难群体稳定就业。

创新配置方式，促进供需对接。必须充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，推动体制、机制和服务创新，增加有效供给，促进供需“无缝”对接。推动供给转向需求。过去，我们就业政策的扶持重点在供给侧，也就是劳动力一方，通过职业介绍、技能培训等措施，促进劳动者就业。现在，要逐步把政策扶持的重点转到需求侧，也就是企业一方，通过降本减负、援企稳岗，激发市场主体活力，吸纳更多劳动者就业。推动公办转向民办。从对企业用工调查情况看，人力资源服务机构提供的用工占70%，企业自己招聘占20%，公共就业服务机构仅占10%。要科学界定公共就业服务机构和人力资源服务机构的功能，积极培育和大力发展人力资源服务骨干企业，在13个设区市和有条件的县（市、区）建设省级人力资源产业园，进一步做大做强人力资源服务产业，更好满足企业个性化、多元化的用工需求。推动线下转向线上。近年来，随着互联网、大数据、云计算等现代信息技术的飞速发展，人力资源服务逐步由实体转到网络、由线下转到线上，突如其来的新冠肺炎疫情则进一步加快了这一趋势。要趁势而上，推动公共就业服务和人力资源服务全面转到线上，做到“网上办、掌上办、一网通办”，为服务对象提供全方位、全天候、全过程的优质、高效、便捷服务。

强化应急处突，防范化解风险。必须建立健全就业应急工作机制，全面落实“四早”方针，力争把各类风险消灭在萌芽状态。加强失业监测预警。更多运用信息化手段，及时掌握企业生产经营、劳动力流动等情况。通过对企业用水用电等数据进行监测，分析企业生产经营、复产达产等状况，发现异常变化，第一时间上门调查核实；通过移动通讯、交通运输数据分析，监测劳动者返乡返岗变化情况，为党委政府决策和制定出台政策提供数据支撑。健全组织协调体系。充分发挥各级就业工作领导小组作用，成立就业应急工作专班，特殊情况下，人社、发改、工信、商务等部门抽调专人集中办公，密切关注形势变化，定期分析研判趋势，研究提出务实管用的政策措施。

（作者为省人社厅副厅长）