用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。作为指导我国经济社会发展最重要的中长期规划，五年规划是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是经济社会发展的蓝图和行动纲领。新中国成立以来，我们党接续制定实施14个五年规划（计划） ，极大推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善。要深入贯彻落实党中央决策部署，高标准、高质量制定实施好“十五五”规划，不断推动强国建设、民族复兴伟业迈出坚实步伐。

习近平总书记指出： “用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。”我们要认真总结党编制实施中长期规划的成功做法和宝贵经验，不断深化对经济社会发展的规律性认识，更好运用中长期规划指导经济社会发展。针对我国经济发展进入新常态、由高速增长阶段转向高质量发展阶段的实际，党坚持以新发展理念为引领，先后编制实施了“十三五”和“十四五”规划。谋划面向未来的战略举措，是中长期规划承载的重要使命，也是衡量中长期规划的一个重要标志。我们要运用好科学制定和接续实施五年规划这条我们党治国理政的重要经验，高标准、高质量完成“十五五”规划编制工作，奋力开创中国式现代化建设新局面。

“十五五”规划作为未来五年经济社会发展的重要指引，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和以后历次全会的重要精神。这些精神为科学编制“十五五”规划提供了根本遵循和行动指南。加快传统产业转型升级，培育新兴产业，优化产业链布局，提升产业链现代化水平，增强产业链韧性。针对社会治理的新要求，完善相关法律法规，填补法律空白。

增长目标是预期性指标，这一定性是“十一五”规划确定的。预期性指标主要是靠市场主体的自主行为来实现，政府要创造良好的宏观环境、制度环境、市场环境，并适时调整宏观调控的方向和力度，综合运用各种政策来引导社会资源的配置。编制规划时确定增长目标的方法是，在经济上行期，可确定略低于预测值的目标，目的是防止地方层层加码带来环境和资源问题。把消费型产业从原来的传统产业当中“拎”出来，有利于引导市场和各级地方政府，包括各监管部门，更加重视消费型产业的发展，使供给政策与需求政策相一致，以利于在科技创新、品牌、土地、金融、财税等各方面支持消费型产业的发展。

高质量发展是供给结构、需求结构和效率结构“三大升级”的统一。习近平总书记指出， “高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。”他强调， “从供给看，高质量发展应该实现产业体系比较完整，生产组织方式网络化智能化，创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强，产品和服务质量高。从需求看，高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，这种需求又引领供给体系和结构的变化，供给变革又不断催生新的需求。从宏观经济循环看，高质量发展应该实现生产、分配、流通、消费循环通畅，国民经济重大比例关系和空间布局比较合理，经济发展比较平稳，不出现大的起落。