近年来，淮安工业园区立足产城融合发展实际，围绕农村治理向城市社区治理逐步转型的阶段性特征，探索党建引领城市社区治理“1+3+N”新机制，即坚持社区党组织统一领导，优化居民自治、场所阵地、治理服务三个载体，充分调动党员干部、居民群众等各方力量参与社区治理积极性，推动形成共建共治共享新格局，提升社区管理服务水平，实现基层党建强基提质。

强化党建引领 夯实基层组织

筑牢社区治理“主阵地”

按照“党建管到底、社区管小区、一网管所有”工作思路，发挥园区、办事处、社区三级党组织联动优势，实现基层党建和服务群众互促互进。制定出台《关于加强党建引领基层治理工作的实施方案》和《区、办两级书记联系指导基层党建工作制度》，落细落实各级责任。建立健全社区管理制度，建立“3+1”挂钩联系工作机制，推动形成齐抓共管、协同发力的工作格局。健全完善“办事处党委—社区党委—网格、物业党支部—楼栋党小组”四级组织架构；实行社区党建指导员、楼栋党小组长和党员楼栋长“一员两长”制度，实现党员联户全覆盖。按照“一网多用、一岗多责、一专多能”的原则，落实网格员分片包干、联系到户工作责任，形成一贯到底的网格体系，推进服务管理向社区每个角落覆盖延伸。

搭建服务载体 完善治理机制

架设党员群众“连心桥”

搭建居民自治、要素保障、民生服务三个载体，全面提升社区治理服务效能。搭建社区自治载体，成立社区居民委员会、社区监督委员会和小区党群议事会，促进社区治理规范运行。落实重大事项决策“四议两公开”制度，建立社区党委、网格支部、物业公司、业委会共同参与的“四方联治”机制，定期开展“问说议评”。提升设施平台功能，实施社区党群服务阵地场所功能提升行动，构建起“社区—网格—商铺—楼栋”“十分钟党群服务圈”，建立“一站式服务、一次性告知、一窗口办结”“三个一”服务机制，推动线上发布需求、线下网格领办。创新管理服务机制，探索建立社区市政、物业和家政管理服务中心，同步成立中心党支部，推动解决小区脏乱差等问题。

转化组织优势 凝聚多方合力

绘就融合共建“同心圆”

充分发挥社区党委领导协调各方作用，建立“一核多元”的互联互通、共建共享机制，变“独角戏”为“大合唱”。通过联建共治，建立“支部共建、资源共享、活动共办、事务共商”“四共”工作机制，制定需求清单、资源清单、项目清单“三项清单”，开展双向领单、双向服务，实现共建共治共享。推动服务重心下移、力量下沉，300余名在职党员下沉社区，切实为群众排忧解难。实施党员细胞活力提升行动，推行“自治+积分”管理模式，利用社区“五老”、民警、律师、教师等资源，成立“言和”工作室、老娘舅调解队等自治组织7个，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。 陈浩