大学生实习实践是高校教育落实立德树人根本任务的重要一环，是深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，培养德智体美劳全面发展，能够理论与实践相结合，具有创新能力的现代化人才的重要一环。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确将“完善学生实习实践制度”作为构建支持全面创新体制机制，深化教育综合改革的重要内容之一。

健全法律法规体系，夯实制度保障基础

大学生实习实践制度的完善，离不开相关法律的健全和保障。当前，我国关于大学生实习实践的法律规定较为分散，缺乏统一性和系统性，难以为大学生实习实践提供全面的法律保障。因此，有必要在现有法律基础上，进一步健全和完善相关法律法规体系。

具体而言，可考虑以下几个方面：其一，在《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国就业促进法》等相关法律中增设大学生实习实践专章，明确实习实践的法律地位、基本原则和主要制度；其二，制定专门的《大学生实习实践条例》，对实习实践的组织实施、权利义务、争议处理等作出详细规定；其三，相关部门出台配套的实施细则和管理办法，进一步细化操作规程。《中华人民共和国教育法》第四十八条规定国家机关、军队、企业事业组织及其他社会组织应当为学校组织的学生实习、社会实践活动提供帮助和便利。

在社会层面应制定相关政策支持与引导，同时在立法过程中，应充分吸收借鉴国际经验，结合我国实际情况，注重制度设计的科学性和可操作性。通过这种多层次、多维度的立法模式，构建起涵盖法律、行政法规、部门规章在内的完整法律保障体系。

明确各方权责边界，构建多元共治格局

大学生实习实践涉及高校、用人单位、学生等多方主体，各方权责关系复杂。当前实践中，常出现责任主体不明确、权责界限模糊等问题，影响实习实践有序开展。为此，有必要在法律层面明确界定各方权责，构建起多元主体共同参与、协同治理的制度格局。

就高校而言，应明确其在实习实践中的主导地位和统筹责任，高校应制定科学合理的实习方案，加强对实习全过程的指导和管理，保障学生合法权益。对用人单位，则应明确其作为实习岗位提供方的法律义务，包括为学生提供必要的工作条件和安全保障，合理安排实习内容，履行指导和培训职责等。

对于学生，则需明确其作为实习主体应享有的权利和应尽的义务。通过明晰各方权责，不仅能够厘清法律关系，减少纠纷，还能促进各方主体充分发挥作用。在此基础上，进一步建立健全协商沟通、信息共享、风险防控等机制，构建起多元主体共同参与、协同治理的制度格局，为大学生实习实践的顺利开展提供有力保障。

强化权益保护机制，维护学生合法利益

大学生作为实习实践的主体，在实习实践中常面临劳动报酬、人身安全、学习权益等诸种合法权益难以得到充分保障、维权渠道不畅的窘境，其合法权益的保护应当成为制度设计的核心。

首先，在立法层面应明确规定大学生实习的基本权利，包括获得适当的劳动报酬、享有必要的劳动保护、获得充分的学习指导等。其次，建立健全实习协议制度，对实习实践按其性质不同加以类型化，对不同类型的实习实践分别配置不同的规则。为了将实习协议制度的作用最大限度发挥出来，政府部门可以结合不同区域实际情况，制定规范的实习协议模板，提供给用人单位作为参考，高校也应积极参与进来，做好相应的监管和审批工作，尽量签订高校、用人单位和学生三方协议，明确各方权利义务。再者，完善实习保险制度，将大学生实习纳入工伤保险覆盖范围，或建立专门的实习保险制度，为学生提供全面的风险保障。

此外，还应建立多元化纠纷解决机制，如设立专门的实习纠纷调解委员会，鼓励成立大学生实习权益保护协会，支持工会将大学生实习权益保护纳入工作范畴。通过多方联动，构建起全方位、多层次的权益保护网络，切实维护大学生在实习实践中的合法权益。

优化监督评估体系，提升制度执行效能

当前，我国在确保大学生实习实践制度有效落实方面仍存在监管主体不明确、评估标准不统一、信息反馈不及时等问题。建立科学完善的监督评估体系，以提升制度执行效能，可从《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国侵权责任法》等现行法律中寻找法律依据，落实相关法律规则的构建。

一要明确监督主体和职责。可考虑由教育主管部门牵头，联合人力资源、劳动等相关部门，组建专门的实习实践监督管理机构，负责制定监管政策、协调各方行动、处理重大问题。二要制定科学的评估指标体系。应从实习内容、指导质量、权益保护、学生满意度等多个维度设置评估指标，并根据不同专业、行业特点进行差异化设计。三要建立健全责任追究制度。对于在实习实践中出现严重问题的高校和用人单位，应依法追究相关责任人的法律责任。通过构建全面、科学、有效的监督评估体系，不断优化制度设计，提升执行效能，推动大学生实习实践制度的持续完善和高质量发展。

大学生实习实践制度的完善是一项系统性工程，需要从上述多个方面协同推进。相信通过构建多元共治格局，不断完善制度设计，切实保障学生权益，提升监管效能，定能推动大学生实习实践制度的规范化、科学化发展，从而更好地落实立德树人根本任务，为实现中华民族伟大复兴培养更多的高质量人才。

（作者为扬州大学音乐学院党委副书记）