35年前，时任福建宁德地委书记的习近平同志坚持党的群众路线，大力倡导并身体力行“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。

35年来，“四下基层”工作制度历久弥新，不断丰富深化。发端于闽东，扎根在福建，如今走向全国，持续凝聚起广大干部群众推动经济社会高质量发展的强大动力。

用好推动发展“金钥匙”

“东侨锂电智能制造配套产业园规划图已发工作组，稍后会转给相关企业。”在宁德时代总部大楼，连续几个工作电话让宁德市工业和信息化局总工程师雷彪华一时无法抽身。

作为宁德锂电新能源产业专班成员，“不在会场在现场、调研开方在一线”是雷彪华和同事们的工作常态。与龙头企业研究发展趋势、了解需求变化、会商缺失环节，专班工作紧锣密鼓。

这两年，伴随锂电新能源产业迅猛发展，多家企业反映了扩大产能、延链补链的迫切需要。眼下，专班推动的配套产业园破土动工，将一次性满足多家企业扩能需求。

“作出决策之前，先听他个八面来风”。享有盛誉的福鼎白茶，是福鼎市全面推进乡村振兴的支柱产业。为了破解生产、加工、销售难题，福鼎市镇村三级干部走遍几十万亩茶山茶园，踏遍“千山万水”，访遍“千家万户”，听遍“千言万语”，历经“千辛万苦”。

“我们推进基地化生态茶园建设，建立全市茶园茶企大数据库，完善防伪溯源系统，推动茶产业绿色高质量发展。”福鼎市人大常委会主任、茶产业发展领导小组常务副组长蔡梅生介绍，目前全市基地化生态茶园面积达20多万亩，3000多家企业、近8万户茶农纳入大数据溯源系统。

在福鼎白茶大数据溯源平台上，茶园位置、面积、品种、种植年限、海拔等上百项数据一览无余。平台不仅能实时掌握茶青收获品质与标准，更实现了从茶园到茶杯的全程监管、一码溯源，让正宗的福鼎白茶香飘万里。

以实干求实绩，从龙头企业到特色产业，“四下基层”推动力量在基层汇聚、问题在基层解决、发展在基层提速。

“多上几个大项目，多抱几个‘金娃娃’。”近年来，宁德干部群众始终牢记嘱托，弘扬“弱鸟先飞、滴水穿石”精神，引进宁德时代、上汽集团、青拓集团、东南铜业等“金娃娃”项目，培育形成锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等四大主导产业。

抱来“金娃娃”，弱鸟如何先飞？宁德市委书记梁伟新讲到，“四下基层”是立足当年宁德贫困落后的发展实际创设的，本身蕴含着鲜明的问题导向。“这些年，我们注重用好贯穿其中的立场观点方法。”

宁德全面打响“宁德服务”，专门成立“一企一专班”，由市领导带队驻企服务、集中办公，全力解决企业需求。“企业要用地，我们提供最好的地块；要用工，我们包机包车包食宿跨省招工；要创新，我们拿出4.2亿元真金白银支持”……企业需要什么就支持什么，项目推进到哪服务就跟进到哪。

10余年久久为功，昔日弱鸟先飞，今日振翅翱翔。

宁德经济总量过去在福建全省垫底，如今经济增速、规上工业增幅已分别连续4年和5年保持全省第一。今年前三季度，经济增速均在两位数以上，始终保持全国百强城市前三位次。

架起干群关系“连心桥”

“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”，与人民群众心贴心，才能找准老百姓急难愁盼的真问题，把好事实事办到群众心坎上。

到群众中去，到最困难的地方去——

连家船民，曾是闽东沿海一个特殊的困难群体。他们终日漂泊在水上居无定所，以“讨小海”为生，一条长七八米、宽不足两米的小木船，便是祖孙几代人的住处，家连着船、船即为家，因此被称为“连家船民”。

年近五旬的江五全说：“那时，岸上没有家，只能四处寄居。我睡过百家床，尝过百家饭。”上岸落脚安家，过上安稳生活，是每一位连家船民的愿望。

一份份基层调研，推动连家船民上岸定居被列入福建省为民办实事项目。走进福安市下白石镇下岐村，明黄色小楼依山傍水，笔直干净的巷道从村头通到村尾，渔民广场上的评话表演渐入佳境……曾经“上无片瓦、下无寸土”的连家船民，终于在这里安居乐业。

“搬上来，住下来，更要富起来。”下白石镇党委副书记郑月娥介绍，上岸后，村里帮助大家发展水产养殖、海洋捕捞、贸易、物流及餐饮等产业。如今，下岐村人均纯收入已从上岸时的不足千元提高到3万余元。上岸前，下岐村95%的船民都没有读过书，现在，村里已经走出了290多名大学生。

到群众中去，到意见多的地方去——

民生无小事，一枝一叶总关情。医疗、教育、养老……一份份暖暖的民生清单，把群众的呼声变成掌声。

福州市鼓楼区鼓东街道庆城社区有1万多名居民，老龄化接近20%。如何做好为老服务，是基层社区的重点工作。于是，“政府搭台建设+企业运营管理”办起的长者食堂应运而生。

中午时分，庆城社区“长者食堂·学堂”里人头攒动、饭菜飘香。社区老人们只需持“银龄卡”用餐便可享受9.9元套餐优惠，每餐可选菜品10余种，行动不便的老人还可以享受送餐上门等服务。

社区党委书记陈绿漪说，长者食堂创新探索了“9点钟课桌、11点钟饭桌”，引入省、市老年大学教学资源让老年人在餐点之余也能享受书法、声乐、健康养生等课程，实现饭桌课桌按需转换。随着需求变化，长者食堂的功能还在延伸，老年人在这里也可以寻医问药了。

到群众中去，到需要的地方去——

登上霞浦县七星渔排，一场由当地纪委监委“摆摊设点”开展的“连心日”接访活动正在举行。前来反映养殖证办理缓慢的渔民告诉记者，现在有了海上社区和接待日，遇到困难或纠纷，不用再耗时耗力跑上岸了。

霞浦是福建省10个渔业重点县之一，也是全省海域面积最大的沿海县。针对养殖渔排多、流动人口多、矛盾纠纷多、群众办事困难等问题，霞浦创新管理模式，将“枫桥经验”从陆地“嫁接”到海上，创新探索出一条“海上社区”治理新路径，实现了“小事不出排、大事不上岸”，打通了为民服务“最后一公里”。

民有所盼，我有所为。民有所呼，我有所应。“四下基层”下的是基层，抵达的是民心。

打造砥砺奋进“磨刀石”

基层既是检验作风的“阅兵场”，也是锤炼作风的“练兵场”。“四下基层”让干部走出文山会海，丢掉“官气”、沾上“土气”、承接“地气”、充满“朝气”。

东吾洋上，蓝色树胶浮球枕着海浪，新型塑胶渔排列队整齐，漂满白色泡沫颗粒和透明塑料瓶的洋面已成历史。

过去，由于长期无序无度养殖，包括东吾洋在内的三都澳海域生态环境遭到严重破坏。“海虽是国有的，但经年累月形成的‘祖宗海、门前海、兄弟海’给开展综合整治带来很大困难。”溪南镇综治办主任李彦敏告诉记者，2018年，为期两年的海上养殖综合整治攻坚战正式打响。面对协调难题，2400多名干部深入沿海乡镇，立下“干不好就走人”的军令状。通过不断攻坚克难，此轮行动清退和升级改造渔排142.7万口，清退贝藻类54.15万亩，三都澳海域重回碧波荡漾，水产养殖产量大大提高。

青山深处，古田县杉洋镇，一片由光伏板撑起的“蓝色汪洋”与山间绿水遥相辉映，现代化光伏棚里，香菇正破袋而出。

为推动当地食用菌产业转型升级，90多名干部来到300余户种植户家摸底调研，与村民共商菇棚改造方案，组建工作小组常驻村里，随时随地解答村民疑虑。试点初期，村民们心里直打鼓，常常拿温度计到棚里亲自测温才放心。杉洋镇党委书记陈小芳坦言，大家都知道传统菇棚安全隐患大、产量低，但对于新事物，一开始难免有疑虑。干部们就从种植大户入手，积极解决各类问题，几个小组轮流驻村，随时倾听、马上研究、迅速落实。“下沉只是第一步，关键是与村民真诚沟通、取得信任。有了信任，‘绿色能源+生态种植’新路才能越走越宽”。

翠屏湖畔，吉巷乡坂中村开出朵朵“银花”，在一茬茬乡村振兴指导员带领下，人均耕地面积不足半亩的库区移民村走上了银耳种植的增收致富之路。

为给乡村发展带去新理念、新思路与新活力，宁德市委和古田县委开展了年轻干部与群众“同吃、同住、同劳动、同调研”实践活动。摘银耳、编竹刷、献良策，从村民口中陌生的“领导”到如今亲切的“妹子”，称呼的变化让“四下基层”实践活动学员陈艳感到与群众的距离更近了。“到了基层，才能深刻领会所有工作都是一步一个脚印做起来的。”

种子破土，枝繁叶茂。八闽大地践行“四下基层”35年的点点滴滴，正是波澜壮阔的时代缩影。展望未来，“闽山闽水物华新”的壮美画卷正在推进中国式现代化的新征程上徐徐铺展。

（选自《经济日报》2023年12月7日，作者系《经济日报》记者）