11月28日，省十四届人大常委会第十二次会议决定，省十四届人大三次会议于明年1月中下旬召开。距离会期只有一个多月，上次省人代会上代表们提出的建议、批评和意见办理情况如何？记者从省人大常委会获悉，目前已全部办结。

省十四届人大二次会议期间，代表提出建议、批评和意见（以下简称建议）806件，闭会期间代表提出建议12件。818件建议数量较去年有较大增加，为10年来新高。建议主要涉及8个方面，数量前三为：发展规划、交通运输和综合经济方面250件，教科文卫体和旅游方面202件，民政公安、劳动人事、社保等事务方面135件，三方面建议占总数的七成多。

经逐件研究分析，818件代表建议交由101家单位办理，其中19件与代表沟通后确认作为参阅件，供承办单位在工作中参考。其中，省人大各专工委承办16件，省政府及其部门和各市政府承办748件，党群机关承办35件，省政协承办1件，省法检两院承办18件。省人大常委会代表工作委员会介绍，省人大代表建议按承办类别分为独办、分办、主会办3种情形。与去年相比，分办建议数量有所增加，独办建议数量有所减少，表明今年代表建议综合性更强。

目前，建议已在法定时限内全部办结并答复代表。除不具备办理条件的19件，其余799件中已解决的有734件、3年内逐步解决的23件、留作参考或向上级反映的42件。今年建议办成率为89.7%，代表评价满意的780件、基本满意的15件、不满意的4件。对代表不满意件，省人大常委会代表工委适时组织有关承办单位到代表所在单位召开座谈会，面对面认真听取代表意见，共同商讨解决办法，再次办理后取得代表的理解和满意。

许多代表建议紧扣中心工作，反映基层实际和群众需求，具有较强可行性和可操作性。各承办单位认真研究，积极采纳。如省工业和信息化厅积极办理林玮代表关于推动数字化转型实现制造业向智能化升级战略的建议，统筹实施加快推进新型工业化实施方案和加快建设制造强省行动方案，更大力度、更高质量推进制造业智能化改造、数字化转型、网络化联接走深向实，年底实现规上工业企业启动实施全覆盖。结合办理钱维等代表关于加快推进全省银发经济发展的建议，省发展改革委牵头研究起草关于促进银发经济高质量发展的实施方案，积极推动老年产品制造业、养老服务业、抗衰老产业加快发展，培育高品质产品和服务，推动银发经济扩容提质，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

一些单位通过建议办理，推动完善相关制度，加大改革发展中重点难点问题的解决力度。省人大相关专工委认真研究办理代表们对制定、修改有关地方性法规的建议，有序推进立法进程。目前已列入省人大常委会立法规划的有制定省生物多样性保护条例、林业有害生物防控条例，修改完善省价格条例、修订省预防未成年人犯罪条例、完善规范盐穴综合开发利用地方性法规等；关于修改完善省物业管理条例、制定规范和促进社会组织发展方面的地方性法规等建议，将进一步论证研究，待上位法修订出台后，在制定完善相关法规时予以吸收采纳。在政府规范性文件方面，省公安厅结合办理关于加强网约房规范管理的建议，修订完善了《江苏省网约房治安管理规定》，进一步明确网约房治安安全条件以及各方责任，并为“苏易住”微信小程序登记房源引入房屋标准地址，完善公安网治安管理平台数据应用模块，提升日常管理质态。

不少办理单位通过建议办理，系统研究其中反映的共性问题，提出解决同类问题、改进工作的对策办法，努力实现办好一项建议、解决一个方面问题、促进一项工作开展。例如，省法院在办理陈祖新代表提出的关于从司法角度保障江苏建筑业健康发展的建议中，通过走访重点企业和重大项目，完成《关于以高质量司法护航房地产市场平稳发展的报告》，通过成立“保交楼”专班协调处理涉保交楼案件53件次，推动160个问题楼盘复工续建，有力促进全省建筑业健康发展。作为意见分办单位，检察机关针对该建议提及的建筑施工企业面临工程款难以收回和下游供应商采取诉讼及诉讼保全措施追索材料款、劳务费等现实问题，展开针对性工作。全省检察机关通过“空壳公司”专项打击治理工作、常态化开展涉企刑事诉讼“挂案”专项清理工作、持续将虚假诉讼监督列为重点工作，纾解相关企业面临的困境。

许多单位把建议办理同解决人民群众急难愁盼问题结合起来，不断增进民生福祉。比如，省民政厅研究吸纳关于优化基层村居老年助餐点的建议，联合多部门印发“舒心助餐”专项行动实施方案，大力发展老年助餐服务，全省新增老年助餐点601个、总数达8600余个，今年以来助餐服务近100万名老年人、超1200万人次。省生态环境厅认真办理农村生活污水治理方面的建议，结合民生实事任务，建立月调度机制，加快推进农村生活污水治理项目。截至目前，我省农村生活污水治理（管控）率达61.3%，比“十三五”末提升30.3个百分点。

一些建议近年内能够基本解决，各承办单位积极研究制定计划，创造条件争取尽快解决。如省司法厅结合办理陈军等代表关于推动实行律师跨区域变更执业机构一体化审批工作的建议，修改完善《高频行政审批事项办理工作指引》，落实“一次性告知”要求，提高审批效率；完成长三角“一网通办”司法行政平台开发，实现沪苏浙皖四地互联互通，已办理律师调档190件、律师撤派166件，办理时间压缩至7天左右。

一些建议具有一定合理性和前瞻性，但因客观条件限制，或与现行政策规定、管理体制不完全相符，目前和今后一个时期确实难以解决。对此，有关部门一般采取积极向上反映，或留作工作参考的办理办法。如有代表建议减轻企业补缴社会保险费滞纳金负担，因国家层面对企业补缴社会保险费滞纳金有明确规定，省有关部门表示将积极研究并适时向上反映，切实维护参保人员和用人单位合法权益。

本报记者 陈月飞