习近平总书记指出,“加强干部斗争精神和斗争本领养成,着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力,带头担当作为,做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。”中国共产党的干部带头作用发挥是党的干部队伍建设的必然要求和重要表现。高素质干部队伍建设探索实践须要从“选”“育”“管”“用”四个环节精准发力。党的干部带头作用发挥贯穿选拔任用、培养培育、管理监督、激励考核、领导保障、示范带动六大方面,从全层次、全方位、全过程体现党的干部领航作用、表率作用、垂范作用。
完善选拔任用体系,把准干部选配标尺。习近平总书记指出,“主要领导干部必须做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”,为新时代“好干部”的选任提供标尺和导向。第一位标准即为“信念过硬”,要判断是否能胜任党的干部一任,必须看其理想信念是否坚定。“政治过硬”要求选任党的干部要看其遇事和做事时是否时刻注意政治影响,做政治上的明白人。“责任过硬”要求选任党的干部要看其是否树立正确的政绩观,积极发扬“钉钉子精神”。“能力过硬”要求选任党的干部要看其能力和本领是否适应事业发展要求,能够打破思维定势,保有工作前瞻性,把握工作主动权。“作风过硬”要求选任党的干部要看其是否虚心接受人民监督,及时反省自身问题。此外,最大程度上优化班子结构,重视女干部、少数民族干部以及党外干部的选配。
提升培养培育实效,加强干部政德修养。锻造素质过硬的党的干部队伍,必须注重过程性培养和培育。广大干部经过层层筛选成为党和人民事业的骨干,要坚守初心,不放松对自己的要求,不断提升服务意识和服务本领。要始终坚持筑牢信仰之基,固本培元,持之以恒学习马克思列宁主义以及中国化的马克思主义理论。应进一步规范和完善政德修养制度体系,着力解决政德修养中的漏洞问题。不断加强党的干部知识和技能教育,认真贯彻党的优良传统,加强党史和国史学习教育,全面提升其工作水平和领导水平。党的干部要争当新时代复合型干部,夯实自身专业知识和技能,聚焦新兴科学技术的发展趋势,与时俱进提高综合素质和能力。要注重完善干部交流制度,使广大干部在不同岗位和不同领域进行锻炼,充分积累理论和实践经验。
增强管理监督力度,提高干部行动自觉。管理监督力度的加强是新时代建设高素质干部队伍的内在要求和迫切需要。要坚持用零容忍态度惩治各类腐败,坚持无禁区、全覆盖,有腐必反、有贪必肃。利用好“巡视”利器,遏制和震慑党的干部各类违法违纪问题,开展“机动巡视”,持续跟踪督办,切实落实和发挥巡视成效。习近平总书记指出,“反腐倡廉的核心是制约和监督权力。”要重新审视现行制度,及时更新和修缮不适应时代发展要求的制度机制,拓宽群众监督渠道,一体推进“打虎”“拍蝇”和“猎狐”行动。要深入开展调查研究,聚焦人民群众反映强烈的各类问题,在尊重客观规律的基础上,开展党的干部履职专项整治,及时核查各类信访举报,深化监督问责,全力以赴攻坚克难,整肃党的干部队伍,提升党的干部发挥带头作用的自觉性。
健全激励考核机制,激发干部干事热情。用什么标准衡量“好干部”,人民利益是“试金石”,群众的意见是一把“最好的尺子”,应将“造福人民”作为最大政绩,把“群众满意”作为检验标准。应将平日、年度、专项和任期考核方式结合起来,进行“德、能、勤、绩、廉”全方位考察。正确看待“显绩”与“隐绩”。“显绩”侧重“看得见”和“可量化”,但“隐绩”则是“成效慢”和“不易量化”的,考核党的干部政绩既要看“显绩”,如经济发展指标,又要看潜在的“隐绩”,如生态、民生等综合指标,设计制定科学的定性和定量分析方案,引导党的干部积极树立正确政绩观。要重视考核结果运用,推进党的干部考核结果公开,进一步激发党的干部干事创业积极性,发挥带头作用。
巩固领导保障架构,优化干部成长空间。关注基层党的干部福利待遇问题,针对基层条件艰苦、福利待遇较差的现状,认真开展领导保障体系建设,明确各类津贴、绩效的兑现方式,完善人才留用制度体系。要关心和爱护基层干部,积极为其创造良好的工作条件和成长条件,保障其合理待遇。对基层党的干部工作上加以指导,心理上加以疏导,帮助其解决生活中实际困难。关注离退休干部,建立更加完善的关怀体系,落实其政治待遇,通过走访听取其意见建议,做好其日常服务工作,针对每一位离退休干部养老问题,做出恰当的制度安排,进一步加强离退休干部相关管理部门的经费保障,增强其幸福感。
强化示范带动作用,推动干部引领风尚。注重通过推进宣传和推动学习各地区党的干部榜样表率和先进典型,形成积极的示范带动效应。注意总结典型,持续推出各层级党的干部先进人物,使不同群体、不同行业都有示范和榜样。通过开展宣传和学习活动,注重形式创新和实际效果,将党的干部中榜样典型的先进事迹及突出贡献在全党上下以及人民群众中进行广泛宣传,充分发挥各级各类别新闻媒体渠道作用,树立鲜明时代价值取向,让党的干部模范影响逐步扩大,使其带头作用效力更广泛发挥,推动巩固全社会共同的价值追求,引领全国各族人民不断开拓进取,推动中国特色社会主义事业实现高质量发展,不断开创新局面。
(作者为华东师范大学在读研究生)